浅谈新能源项目造价控制策略

张爱仙

（中国三峡新能源（集团）股份有限公司内蒙古分公司）

摘要：造价管理于新能源项目而言，影响重大，其作用日益突出。对此，为了能够促使新能源项目工程造价工作得以科学落实，本文以新能源项目造价控制策略为主线，对其各阶段造价控制现状进行分析，提出相应的造价控制策略，开阔了新能源项目造价控制的思路。

关键词：电力工程；招投标；造价控制

0  引言

当前，我国经济发展速度愈发加快，国家建设规模日益扩大，城市发展进程也不断加快，电力资源需求也与日俱增。2020年9月中国明确提出2030年“碳达峰”与2060年“碳中和”目标，作为我国电力结构重要组成部分的新能源项目迎来历史性的发展机遇。

提起陆上风电、光伏发电的财政补贴史，可分别追溯至2009年、2011年。在补贴的刺激下，我国新能源产业装机规模快速增长。截至2020年底，我国风电、光伏累计装机量达5.3亿千瓦，高居世界第一。但随着装机量的扩大，补贴缺口也越来越大。自2016年起，国内风电、光伏行业补贴退坡。目前，新能源项目已经普遍实现“平价上网”，并已参加现货市场交易，未来将在市场化的环境中完成双碳目标。在此背景之下，新能源项目造价控制显得尤为重要，直接决定新能源项目能否如期取得经济效益。

1  新能源项目投资决策阶段的造价控制

新能源项目较为复杂，若是想要实现全过程造价的科学控制，其关键就在于前期投资决策阶段。该阶段项目建设标准、建设地点、设备选型、建设工艺等等因素，都将直接影响到工程的造价。对此，电力企业应立足于工程建设的实际情况，采用经济技术相结合的手段，通过全方位的效果评价，科学严谨的经济分析及技术对比，实现优质的造价控制。

（1）成本控制关口前移 前期实现造价控制

首先，电力企业要前移成本控制关口，在项目可行性研究报告编制阶段就要综合考量造价控制，并在项目规划立项的过程中要综合考虑到项目整体投资回报情况，系统完善项目投资过程中成本效益方面的分析决策，深化项目投资质量，实现科学有效的技术经济评价，避免出现投资问题和决策失误的现象，同时要厉行节约，防止铺张浪费。

（2）掌握精准数据 实现综合考量

于投资角度而言，应立足于公司发展角度，系统测算项目所支出费用及可获取效益等等相关财务数据，从而综合判断企业获利能力。对此，相关技术人员所掌握的数据信息足够有效，方可保障其结论得以成为企业投资决策行为的主要依据。然而，在实际工作过程中，有些电力企业项目并未落实该细节内容，直接导致项目出现投资决策失误问题。因此，电力工程项目开始之前，投资者投资估算阶段就要重点落实项目技术经济评价，充分开展市场调研工作，系统了解该项目所在地区对其电力工程的实际需求状况，再综合审查当地经济状况。而后，工程设计部门则要认真调查经济评价相关技术数据，并综合考量各种动态性因素^[1]。

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